再看潼南区公路局的文明创建潼南公路局在后文明时期做了什么-重庆公路

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——再看潼南区公路局的文明创建 潼南公路局在后文明时期做了什么-重庆公路


2012年,潼南公路局入选市公路行业文明管养单位,今年经过复核,市公路局同意潼南区公路局继续保留市公路行业文明管养单位称号。前后两个荣誉,其承载的内涵是否相同?在这5年后文明时期中,潼南区公路局做了什么?抵近仔细看淡紫拟青霉,故事很生动。
队伍在变 生产组织形式在变

5年前,潼南公路局的两个文明建设上了一个台阶,听潼南公路人讲这五年,印象最深的词是“改革”。
最大动作的改革当属贯彻落实市政府“162号文件”。按照文件要求,潼南区政府将公路养护管理机构由自收自支事业单位变更为全额拨款事业单位,纳入财政预算。由此,公路养护管理机构不光有了资金保障,其职工还相应增加了工资,其中一线工人涨幅最大。这一好政策对于稳定职工队伍、调动一线职工生产积极性作用明显,但也有一个不尽人意的结果:区编办规定“人员只出不进”,于是该区各养护站都为人手越来越少而忧心忡忡。区公路局思前想后,决定养护生产向市场化转型,向社会挖潜力。
潼南区公路局现有职工385人,其中在职职工224人,就是将所有人全撒到全区808公里国、省、县道上,也达到了人均近4公里,显然超负荷。尽管近年经区里批准通过公招补充了一些新鲜血液,但进来的主要是专业技术人员,“都是大学生,让他们去养护一线可惜了”。该局相关负责人表示,既然早晚要走市场化道路,不如现在就下决心,免得人手再也支撑不下去那天手忙脚乱。
闯市场的决心是深思熟虑后作出的,闯的方式也是冷静思考后选择的,所以改革的步子较稳。该局按照先易后难原则,先从有机构成较少的县道养护入手,进行探索。他们对县道养护强度、养护成本作了一系列测算,确定了发包单价及最低承包量。目前,他们执行的发包价是每月每公里260元,规定每名养护人员至少承包5公里。后者主要为保证承包人月收入能达到社平工资标准,从而使承包可持续发展。对于工作的考核,该局没有固守“打卡上下班”的传统,不管过程张婉茹,只看效果。这种做法颇受承包人欢迎,承包制养护人员通常是家住公路旁的农民,既养路挣钱,又不耽误务农。而主要任务仅是路面保洁、边沟清扫及小型坍方清理,体力上和时间上都不是问题。“有的人甚至承包量不止5公里,全家一起上路干,毕竟干得多挣得也多。”该局相关负责人说,经长时期观察,县道承包养护的效果很好。目前,潼南区公路局已将全部443公里县道向社会发包,相应的,全区养护工队伍已是一个多元结构了。
生产方式在变

潼南区公路解决公路养护人手不足问题还有一招无敌黑拳,就是加快机械化进程,提高养护效率。新模式的好处在每年菜花节特别明显,留给一线养护工的印象也特别深刻。
每年的菜花节是潼南经济建设的重头戏,当地党委、政府高度重视,曾给公路养护机构下达“死命令”:菜花节期间公路上不能见白色垃圾!可一线养护职工再怎么反复清扫,也架不住大量游客不停地扔垃圾!为此,养护工每清扫完路面,就带着塑料袋跟在游客后面走,见垃圾就捡,倒是有效果,就是苦了养护工,菜花节的每一天,他(她)们几乎都是上下班两头黑。
近年潼南区公路局接连购置了7台清扫设备,包括3台清扫车、1台运水车、2台高压清洗车及1台护栏清洗车。菜花节期间,7台车都集中在景点路段,循环作业,在保持了路面不见白色垃圾的同时,养护工的压力轻了不少。
区公路局还针对与安岳交界路段碎石运输车多,易撒漏的问题,专门购置了吸尘车。吸尘车功能强大,不仅吸灰尘,还吸碎石。一般的路面撒漏,吸尘车轻松对付,效率极高。而且吸尘车操作方便,拥有C1驾照即可驾驶,不用另外培训操作手。该局计划明年再购进1台,力争未来为每个养护站都配备1台这种设备。
特别值得强调的是,在购置机械设备时,潼南区公路局并不追求全面机械化,他们强调协调、可持续理念,追求机械与人工的合理搭配。周智提到了“控制成本”这个蕴含现代企业管理的理念。他给我们算了一笔账:一台运水车容量20吨,灌一车水得付约60元水费,冲洗一条路最少要用4、5车水,即二三百元。这就生出两个问题,一,水本身就是不可再生资源,毫无节制地用水与生态环保理念有悖;二,车辆运转要消耗汽油、排放尾气,既污染环境未来辅助仪,也增加了养护成本。所以,因此,该局主张,只在特别必要的时候,比如车流量大、行人密集的菜花节,才使用高压清洗车冲洗路面。而日常养护中,该局一直在研究、探索,寻找机械与人工配合的最佳平衡点。目前已了一些线索。
很显然,潼南公路局眼下的努力求索,已超越,起码部分超越传统公路养护方式的范畴,在一个较高的层面对接科技飞速发展的时代卓子强 。其动力,无疑来自社会需求的变化。经济建设和社会事业以及民生建设以令人炫目的速度高速向前推进,逼迫公路工作迅速改变节奏和价值取向,提供更好服务,满足日益增长的社会需求黑白大搏斗。改革是必然之路。同时,或许与潼南区公路局领导班子的精神面貌及结构不无关系。区公路局5个领导职数,金元萱今年就换了3个人,包括党、政“一把手”,而且都年青,刚刚迈进或临近中年。他们都有血性,跃跃欲试要做番事业,脑子里装了许多“突破”的念头。这个有冲劲的领导班子将企业管理理念,诸如成本核算、机械与人工的合理搭配等,引入公路养护管理工作,引发一场突破传统生产方式,对接时代需求的改革。
改革目标还在前头

潼南区公路局相关负责人还介绍了许多关于行业文化建设的事例,还带我们实地看了一处正建设中的路边文化设施施工现场。按照设计,这里将矗立一面十多米长的文化墙,并附设休息区、卫生间,甚至小卖部等,还栽植了观赏花木,尽管建筑物都设在路边,但俨然是一个公路服务区的布局。尤书记说,他们不光让行人和车辆走得好,还要走得舒适,得到美的享受。
这一理念,正是潼南公路行业下一步的主攻目标。对这一目标任务的思考,周智上升到十九大强调的供给侧结构性改革。他心里其实是希望潼南公路不仅提供“走”的功能,更要扩展为当地一道美丽风景,给予行人及路边居民更美好的享受。
在潼南,铺装、美化公路是个系统工程,切入点是从G319线潼南段的试验开始的。计划对这一29.5公里的路段全部进行标准化改造。改造工程按照“绿化、美化、文化”的建设思路,改善、美化陆域环境,要将公路文化、潼南当地文化元素,融入公路,创造一种特别的美。
在绿化上,他们设想以灌木为主、乔木草本为辅,以500米为一个标准段,结合地形,栽植易养护炎武战神,生命力强的植物,如木春菊、三角梅、南天竹、爬山虎等。灌木按照“一段一花开,一段一色彩”的效果栽植,乔木种植则以补齐行道树并使之与周围景色相互协调为原则。而增设的文化墙、景观墙、雕塑、复古亭、牌坊等小品,则充分体现公路文化特色。
为了增加公路服务功能,他们计划在G319线潼南段两端各设一处服务区,为过往驾驶员提供休息、休闲场所。其中,刘家坝服务区此前已经建成,服务设施完善,可直接投入使用;对塘坝服务区则进行改造,重点是花坛、停车区、卫生间等,适应群众新需求。
当然,治理路面病害,完善标志标牌、安保工程等改造项目也不可少,目前有的项目已经开工,不就的将来,将会看到明显的成效。
配合新格局运行的其他工作也在进行中,比如后续维护的人力安排等。G319线潼南段标准化改造完成后,区公路局将组建绿化管护队,让专业的人来做专业的事,巩固标准化改造成果。另外,还打算组建桥隧管护机构,补复旦短板,提高公路服务能力。
毫无疑问,潼南区公路局这五年,正在一条否定之否定的路上,高位运行,积极拥抱文明霞光。

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